加快普及学前教育

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加快普及学前教育
    1、优化学前教育布局结构，扩大优质资源。扩充公办幼教资源，培植优质民办资源，构建政府主导，社会参与，公办民办并举，覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受高质量的学前教育。科学制定学前教育布局调整规划，取缔、撤并、整合非定点、不合格民办幼儿园，2013年全部调整到位。构建以市中心幼儿园为龙头、乡镇中心幼儿园为骨干、民办幼儿园为补充的学前教育体系。加快发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。中心城区在办好市机关幼儿园的基础上，兴建黄杰小学附属幼儿园。到2013年，每个乡镇新建或改扩建一所公办中心幼儿园，全市公办幼儿园达到20所。到2015年，乡镇中心幼儿园达到省级示范性幼儿园标准。中小学布局调整的富余校舍和师资，优先用于改扩建公办幼儿园，依托有条件的农村小学开办相对独立的附属幼儿园。大力培植优质民办资源，通过保证合理用地、减免税费、资金补助等方式，鼓励和支持村集体、企事业单位、公民个人以多种形式举办幼儿园。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。积极扶持民办幼儿园，鼓励民间资本发展学前教育事业。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师、贷款贴息等方式，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。
    2、加强学前教育的管理和保障。实行“以县为主，县、乡镇（社区）共管”的幼儿教育管理体制，把学前教育纳入本地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。教育行政部门归口管理学前教育，相关部门履行各自职责。制定学前教育办园实施标准，严格执行幼儿园准入和年检制度。建立幼儿园保教质量评估监管体系，加强学前教育的监督管理和科学指导。建立健全安全管理和安全责任制度，形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。合理确定公办幼儿园教职工编制。制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。制定优惠政策，鼓励社会力量捐资助园。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。实行幼儿园园长和教师资格准入制度，完善学前教育师资培养培训体系。
    3、全面提升学前教育整体水平。深入贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》，坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，为幼儿创设宽松愉悦的育人环境，杜绝幼儿教育“小学化”、“成人化”倾向。健全学前教育教研指导网络，加强学前教育教研和科研工作，积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。建立幼儿园保教质量评估监管体系，完善学前教育质量管理制度。引导家长更新教育观念，支持幼儿园开展科学保教，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。积极探索托幼一体化模式，实现学前三年教育向0-3周岁婴幼儿延伸，建立市早教中心。